- 作者: 中國(guó)水利公眾號(hào)
- 來源: 水利部宣傳教育中心
- 日期 : 2024-03-13
近日，水利部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），深入貫徹落實(shí)中央深化行政執(zhí)法體制改革要求和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，進(jìn)一步提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革與水行政管理有機(jī)銜接。
《指導(dǎo)意見》深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，以提升執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，重點(diǎn)從總體要求、壓實(shí)主體責(zé)任、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督考核、強(qiáng)化工作保障等六方面進(jìn)行闡述，完善水行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，有效解決涉水違法違規(guī)問題，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
《指導(dǎo)意見》指出，各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。要壓實(shí)水行政執(zhí)法主體責(zé)任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)防洪安全、供水安全、工程安全，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)及水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)行政決策、行政執(zhí)法工作和重大水行政執(zhí)法案件辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。完善水行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法案卷和文書標(biāo)準(zhǔn)。
《指導(dǎo)意見》明確，大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。綜合行政執(zhí)法改革地區(qū)，水行政主管部門要主動(dòng)對(duì)接綜合行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法有機(jī)銜接。動(dòng)態(tài)調(diào)整下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)，各省級(jí)水行政主管部門要積極配合司法行政部門，協(xié)助做好已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水行政執(zhí)法事項(xiàng)的定期評(píng)估工作。加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，健全司法行政部門與水行政主管部門執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，面對(duì)執(zhí)法體制改革的新形勢(shì)，各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，探索研究行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)水行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力和執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)。各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)要明確重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)水行政管理與綜合行政執(zhí)法改革的平穩(wěn)對(duì)接。
