水利部辦公廳關(guān)于開展縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)工作的通知
- 作者: 深圳華躍智能
- 來源: 智慧水利與智慧水務(wù)
- 日期 : 2024-03-13
辦農(nóng)水〔2024〕55號
部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
為鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果，支撐鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，決定開展縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
聚焦建立健全從水源到水龍頭全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系目標，全面推行“3+1”標準化建設(shè)和管護模式，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，實施縣域統(tǒng)管專業(yè)化管護全覆蓋，結(jié)合各地實際情況，以縣域為單元，系統(tǒng)謀劃，梯次推進，由點帶面，全面推進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。
二、建設(shè)標準
1.體系布局完善。優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例高。農(nóng)村自來水普及率明顯提升，用水方便。小型供水工程實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和改造。只能通過水窖、水柜供水的地區(qū)，全部采取凈化消毒措施。
2.設(shè)施集約安全。集中供水工程實現(xiàn)24小時不間斷供水（由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)采取相應(yīng)措施）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及規(guī)?；こ田嬘盟吹厝縿澏ㄋ幢Ｗo區(qū)（保護范圍）。農(nóng)村供水工程水質(zhì)總體達到當?shù)乜h城供水水質(zhì)水平。不同規(guī)模供水工程按照規(guī)范要求開展水質(zhì)自檢、巡檢。積極使用先進成熟的農(nóng)村供水設(shè)備和技術(shù)。建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系，做好抗洪旱災(zāi)害保供水工作。
3.管護規(guī)范專業(yè)。集中供水工程全面實現(xiàn)標準化管理。完善水價形成和供水工程（水窖、水柜除外）計量水費收繳機制。完善節(jié)水措施，健全節(jié)水制度。監(jiān)督機制健全完善。
4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。推動農(nóng)村供水實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等功能。全面推行供水信息公開。投訴響應(yīng)處理回訪機制健全，用水戶滿意。
縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)賦分表（試行）詳見附件1。
三、驗收必備條件及程序要求
（一）驗收必備條件
1.省級水行政主管部門按水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)和要求，組織編制省級農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府同意后，報水利部備案?？h域制定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實施方案或規(guī)劃。
2.通過城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化建設(shè)改造三種模式，覆蓋縣域全部農(nóng)村供水工程服務(wù)人口。
3.全面建立并落實農(nóng)村供水縣級人民政府主體責任、水行主管等部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任等“三個責任”，以及縣級農(nóng)村供水工程運行管理機構(gòu)、辦法和經(jīng)費等“三項制度”。
4.全面落實農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)。依托城市供水、水務(wù)供水等專業(yè)化供水機構(gòu)，建立縣級專業(yè)化運維服務(wù)平臺。所有工程實現(xiàn)專業(yè)化管護。
5.縣級水行政主管部門落實信息化建設(shè)要求，提升農(nóng)村供水工程管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
6.縣域內(nèi)所有集中供水工程已按規(guī)定辦理取水許可證（依規(guī)可不辦理的除外）且取水量不超過取水許可量。
7.縣域內(nèi)已建農(nóng)村集中供水工程通過竣工驗收，運行沒有重大安全隱患。
8.近3年內(nèi)縣域內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)村供水問題、水質(zhì)安全或重大水事糾紛等事件，脫貧地區(qū)未因農(nóng)村供水問題導致規(guī)模性返貧。
（二）驗收程序要求
1.省級初驗
省級水行政主管部門負責所轄縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)初驗工作?？h級自驗滿足必備條件且總分達到90分以上的，通過上一級水行政主管部門報送驗收申請。省級水行政主管部門對照建設(shè)標準，逐項嚴格把關(guān)，進行全覆蓋現(xiàn)場檢查，確保建設(shè)任務(wù)真實、有效完成。省級公示無異議的，由省級水行政主管部門向相應(yīng)流域管理機構(gòu)（分工見附件2）提出審核申請。
2.流域管理機構(gòu)審核
流域管理機構(gòu)通過資料審核、實地審核等形式，對各地報送的縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)驗收材料進行審核。主要審核省級驗收程序的規(guī)范性、指標賦分的合理性和各項指標完成的真實性、效益可達性等。每個省份抽取不低于50%的縣域開展實地審核。對審核發(fā)現(xiàn)問題多的省份，退回省級水行政主管部門修改后重新報送。凡發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、材料造假的一票否決。流域管理機構(gòu)將審核工作開展情況、審核結(jié)果等報送水利部。
3.部級驗收
水利部依據(jù)流域管理機構(gòu)審核情況，組織有關(guān)技術(shù)單位抽查，抽查比例視情況確定。對抽查發(fā)現(xiàn)問題多的省份，退回省級水行政主管部門，且暫停該省份驗收審核一年。對通過驗收的縣域進行公示，公示無異議的，由水利部公布驗收結(jié)果。
4.有效期復(fù)核
縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)驗收有效期4年。各級水行政主管部門凡檢查抽查或平時工作發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)標準或發(fā)生重大供水問題、水質(zhì)安全事件、重大水事糾紛的，在通過驗收名單中除名并通報。期滿前水利部組織流域管理機構(gòu)及有關(guān)技術(shù)單位進行復(fù)核，重點復(fù)核是否滿足必備條件及各項指標賦分。滿足必備條件且得分達到90分以上的，視為通過復(fù)核。不滿足必備條件或低于90分的，由水利部在通過驗收名單中除名并通報。被除名的縣域兩年內(nèi)不得重新申請。對存在弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。
5.改進審核方式
及時更新農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在審核、復(fù)核中采取實地審核與線上審核相結(jié)合、流域管理機構(gòu)與省級水行政主管部門聯(lián)合檢查的方式開展，充分利用農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)、全國取用水管理平臺等共享的數(shù)據(jù)成果、平時工作掌握數(shù)據(jù)，切實減輕基層負擔。不具備視頻連線等線上審核條件且需要現(xiàn)場核實的問題，應(yīng)當進行實地審核。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各省級水行政主管部門要把縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)工作作為推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，嚴把建設(shè)質(zhì)量和進度，組織做好市縣申請、初驗等工作，確保建設(shè)任務(wù)如期完成并落地見效。
（二）強化激勵措施。水利部將縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)工作情況作為相關(guān)激勵表揚、工作考核等重要依據(jù)?？h域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)相關(guān)主要評價指標統(tǒng)籌納入水利發(fā)展資金績效評價指標體系，績效評價結(jié)果與下一年度中央財政水利發(fā)展資金分配掛鉤。
（三）加強總結(jié)宣傳。各級水行政主管部門應(yīng)認真總結(jié)縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)好的經(jīng)驗做法，采取多種形式加強宣傳推廣。
每年度縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)驗收申報材料于當年6月30日前報送至有關(guān)流域管理機構(gòu)。
部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
為鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果，支撐鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，決定開展縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
聚焦建立健全從水源到水龍頭全鏈條全過程農(nóng)村飲水安全保障體系目標，全面推行“3+1”標準化建設(shè)和管護模式，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，實施縣域統(tǒng)管專業(yè)化管護全覆蓋，結(jié)合各地實際情況，以縣域為單元，系統(tǒng)謀劃，梯次推進，由點帶面，全面推進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。
二、建設(shè)標準
1.體系布局完善。優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)，規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例高。農(nóng)村自來水普及率明顯提升，用水方便。小型供水工程實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和改造。只能通過水窖、水柜供水的地區(qū)，全部采取凈化消毒措施。
2.設(shè)施集約安全。集中供水工程實現(xiàn)24小時不間斷供水（由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)采取相應(yīng)措施）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及規(guī)?；こ田嬘盟吹厝縿澏ㄋ幢Ｗo區(qū)（保護范圍）。農(nóng)村供水工程水質(zhì)總體達到當?shù)乜h城供水水質(zhì)水平。不同規(guī)模供水工程按照規(guī)范要求開展水質(zhì)自檢、巡檢。積極使用先進成熟的農(nóng)村供水設(shè)備和技術(shù)。建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系，做好抗洪旱災(zāi)害保供水工作。
3.管護規(guī)范專業(yè)。集中供水工程全面實現(xiàn)標準化管理。完善水價形成和供水工程（水窖、水柜除外）計量水費收繳機制。完善節(jié)水措施，健全節(jié)水制度。監(jiān)督機制健全完善。
4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。推動農(nóng)村供水實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等功能。全面推行供水信息公開。投訴響應(yīng)處理回訪機制健全，用水戶滿意。
縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)賦分表（試行）詳見附件1。
三、驗收必備條件及程序要求
（一）驗收必備條件
1.省級水行政主管部門按水利部關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)和要求，組織編制省級農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府同意后，報水利部備案?？h域制定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展實施方案或規(guī)劃。
2.通過城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化建設(shè)改造三種模式，覆蓋縣域全部農(nóng)村供水工程服務(wù)人口。
3.全面建立并落實農(nóng)村供水縣級人民政府主體責任、水行主管等部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任等“三個責任”，以及縣級農(nóng)村供水工程運行管理機構(gòu)、辦法和經(jīng)費等“三項制度”。
4.全面落實農(nóng)村供水縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)。依托城市供水、水務(wù)供水等專業(yè)化供水機構(gòu)，建立縣級專業(yè)化運維服務(wù)平臺。所有工程實現(xiàn)專業(yè)化管護。
5.縣級水行政主管部門落實信息化建設(shè)要求，提升農(nóng)村供水工程管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
6.縣域內(nèi)所有集中供水工程已按規(guī)定辦理取水許可證（依規(guī)可不辦理的除外）且取水量不超過取水許可量。
7.縣域內(nèi)已建農(nóng)村集中供水工程通過竣工驗收，運行沒有重大安全隱患。
8.近3年內(nèi)縣域內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)村供水問題、水質(zhì)安全或重大水事糾紛等事件，脫貧地區(qū)未因農(nóng)村供水問題導致規(guī)模性返貧。
（二）驗收程序要求
1.省級初驗
省級水行政主管部門負責所轄縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)初驗工作?？h級自驗滿足必備條件且總分達到90分以上的，通過上一級水行政主管部門報送驗收申請。省級水行政主管部門對照建設(shè)標準，逐項嚴格把關(guān)，進行全覆蓋現(xiàn)場檢查，確保建設(shè)任務(wù)真實、有效完成。省級公示無異議的，由省級水行政主管部門向相應(yīng)流域管理機構(gòu)（分工見附件2）提出審核申請。
2.流域管理機構(gòu)審核
流域管理機構(gòu)通過資料審核、實地審核等形式，對各地報送的縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)驗收材料進行審核。主要審核省級驗收程序的規(guī)范性、指標賦分的合理性和各項指標完成的真實性、效益可達性等。每個省份抽取不低于50%的縣域開展實地審核。對審核發(fā)現(xiàn)問題多的省份，退回省級水行政主管部門修改后重新報送。凡發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、材料造假的一票否決。流域管理機構(gòu)將審核工作開展情況、審核結(jié)果等報送水利部。
3.部級驗收
水利部依據(jù)流域管理機構(gòu)審核情況，組織有關(guān)技術(shù)單位抽查，抽查比例視情況確定。對抽查發(fā)現(xiàn)問題多的省份，退回省級水行政主管部門，且暫停該省份驗收審核一年。對通過驗收的縣域進行公示，公示無異議的，由水利部公布驗收結(jié)果。
4.有效期復(fù)核
縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)驗收有效期4年。各級水行政主管部門凡檢查抽查或平時工作發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)標準或發(fā)生重大供水問題、水質(zhì)安全事件、重大水事糾紛的，在通過驗收名單中除名并通報。期滿前水利部組織流域管理機構(gòu)及有關(guān)技術(shù)單位進行復(fù)核，重點復(fù)核是否滿足必備條件及各項指標賦分。滿足必備條件且得分達到90分以上的，視為通過復(fù)核。不滿足必備條件或低于90分的，由水利部在通過驗收名單中除名并通報。被除名的縣域兩年內(nèi)不得重新申請。對存在弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。
5.改進審核方式
及時更新農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在審核、復(fù)核中采取實地審核與線上審核相結(jié)合、流域管理機構(gòu)與省級水行政主管部門聯(lián)合檢查的方式開展，充分利用農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)、全國取用水管理平臺等共享的數(shù)據(jù)成果、平時工作掌握數(shù)據(jù)，切實減輕基層負擔。不具備視頻連線等線上審核條件且需要現(xiàn)場核實的問題，應(yīng)當進行實地審核。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。各省級水行政主管部門要把縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)工作作為推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，嚴把建設(shè)質(zhì)量和進度，組織做好市縣申請、初驗等工作，確保建設(shè)任務(wù)如期完成并落地見效。
（二）強化激勵措施。水利部將縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)工作情況作為相關(guān)激勵表揚、工作考核等重要依據(jù)?？h域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)相關(guān)主要評價指標統(tǒng)籌納入水利發(fā)展資金績效評價指標體系，績效評價結(jié)果與下一年度中央財政水利發(fā)展資金分配掛鉤。
（三）加強總結(jié)宣傳。各級水行政主管部門應(yīng)認真總結(jié)縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)好的經(jīng)驗做法，采取多種形式加強宣傳推廣。
每年度縣域農(nóng)村飲水安全標準化建設(shè)驗收申報材料于當年6月30日前報送至有關(guān)流域管理機構(gòu)。
